Derecho humano al agua potable (página 2)

Evento

Lugar y Fecha

Contenido

Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Agua.

Mar del Plata – Argentina,
del 7 al 18 de Marzo de 1977.

En esta conferencia se acordó que todos los
pueblos tienen derecho al acceso al agua
potable para satisfacer sus necesidades
básicas Las decisiones adoptadas en
relación con la ordenación y el
aprovechamiento de los recursos hídricos llevaron a la
comunidad internacional a proclamar, en la
resolución 35/18 de la Asamblea General, de 10 de
noviembre de 1980, "el período 1981-1990 Decenio
Internacional del Agua Potable y del Saneamiento
Ambiental.

Se convino en la premisa de que "todos los
pueblos, cualquiera que sea su etapa de desarrollo y sus
condiciones económicas y sociales, tienen derecho
al agua potable en cantidad y calidad acordes con sus necesidades
básicas". El objetivo del Decenio fue facilitar para
1990 agua potable controlada y servicios de saneamiento en las zonas
urbanas y rurales que carecían de ellos, pero
incluso el progreso sin precedentes logrado durante el
Decenio no ha sido suficiente.

Declaración sobre el
Derecho al Desarrollo

Sede de las Naciones Unidas, el 4
de Diciembre de 1986.

Incluye un compromiso por parte de los Estados
de asegurar la igualdad de oportunidades para todos para
disfrutar de los recursos básicos.

La Declaración implícitamente
incluye al agua como un recurso básico, al afirmar
que las condiciones persistentes de subdesarrollo en las cuales a millones de
seres humanos "se les niega el acceso a recursos
esenciales tales como alimento, agua, vestido, vivienda y
medicinas en proporciones adecuadas" representan una
flagrante "violación masiva de los derechos
humanos".

Convención sobre los
Derechos del Niño

New York, el 20 de
Noviembre de1989.

Esta incluye el
agua potable como un componente del derecho a
alcanzar el nivel sanitario más alto. El
Artículo 24, establece que las Partes
buscarán la plena implementación de los
derechos
del niño de contar con el más alto
estándar de salud
posible a través de las medidas apropiadas, que
incluyen "el combate a la enfermedad y la desnutrición, “ […]
través de la provisión de alimentos nutritivos adecuados y agua
potable limpia, tomando en consideración los
peligros y riesgos de la contaminación
ambiental".

Cumbre Mundial en favor de la
Infancia.

New York, del 29 al 30 de
Septiembre de 1990.

Los Jefes de Estados acordaron tanto un acceso
universal al suministro de agua y los servicios de
saneamiento como la erradicación de la
dracunculosis (enfermedad del gusano de Guinea) para
1995. Incluso en el caso de la
meta más realista de lograr un suministro
pleno de agua potable para el año 2025, se estima
que la inversión anual ha de ser el doble
de la realizada actualmente. Así pues, una
estrategia realista para hacer frente a
las necesidades actuales y futuras consiste en establecer
servicios menos costosos que puedan facilitar y
mantenerse en el plano comunitario.

La Declaración de Nueva
Delhi.

Nueva Delhi – India,
del 10 al 14 de Septiembre de 1990.

Fue aprobada en la Reunión Consultiva
Mundial sobre Agua Potable y el Saneamiento Ambiental en
el Decenio de 1990, se proclamó formalmente la
necesidad de facilitar, sobre una base sostenible, el
acceso al agua potable en cantidades suficientes y el
establecimiento de servicios de saneamiento adecuados
para todos, haciendo hincapié en el principio de
"algo para todos y no mucho para unos pocos".

Conferencia
Internacional

sobre el Agua y el
Medio

Ambiente

Dublín – Irlanda, del 26
al 31 de Enero de 1992.

Se establecieron cuatro principios:

1. El agua dulce es un recurso finito y
   vulnerable, esencial para sostener la vida, el
   desarrollo y el medio
   ambiente.
2. El aprovechamiento y la gestión del agua deben inspirarse
   en un planteamiento basado en la participación
   de los usuarios, los planificadores y los responsables
   de las decisiones a todos los niveles.
3. La mujer desempeña un papel
   fundamental en el abastecimiento, la gestión y
   la protección del agua.
4. El agua tiene un valor económico en todos sus
   diversos usos en competencia a los que se destina y
   debería reconocérsele como un bien
   económico.

Conferencia de Río
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Río de Janeiro Brasil, del 3 al 14 de junio de
1992.

Se presta especial atención al tema de la
"protección de la calidad y el suministro de los
recursos de agua dulce: aplicación de criterios
integrados para el aprovechamiento, ordenación y
uso de los recursos de agua dulce". Además, se
subraya que "el agua se necesita en todos los aspectos de
la vida. El objetivo general es velar porque se mantenga
un suministro suficiente de agua de buena calidad para
toda la población del planeta y preservar
al mismo tiempo
las funciones hidrológicas,
biológicas y químicas de los ecosistemas, adaptando las actividades
humanas a los límites de la capacidad de la
naturaleza y combatiendo los vectores de las enfermedades relacionadas con el agua".
Dentro de la agenda de trabajo de la Conferencia, se aprobaron
diferentes acuerdos destacando la Agenda 21, donde los
gobiernos acordaron que "al desarrollar y usar los
recursos hídricos, debe darse prioridad a la
satisfacción de las necesidades básicas y a
la conservación de los ecosistemas". Se proponen
diversos programas destacando el: de Abastecimiento
de agua potable y saneamiento cuyos objetivos se condensan en cuatro
principios rectores:

2. Protección del medio ambiente y de la
   salud mediante la ordenación integrada de los
   recursos de agua y los desechos líquidos y
   sólidos.
3. Reformas institucionales para promover un
   criterio integrado, incluidos cambios en los procedimientos, las actitudes y la conducta, así como la plena
   participación de la
   mujer en todos los niveles de las instituciones del sector.
4. Administración comunitaria de los
   servicios, con el apoyo de medidas para fortalecer las
   instituciones locales en su tarea de ejecutar y
   sostener los programas de abastecimiento de agua y
   saneamiento.
5. Prácticas financieras racionales,
   logradas mediante una mejor administración de los activos existentes, y utilización
   amplia de las tecnologías adecuadas.

Todos los Estados, según la capacidad y
los recursos de que dispongan, y mediante la
cooperación bilateral o multilateral, incluidas,
según proceda, las Naciones Unidas y otras
organizaciones competentes,
podrían ejecutar una serie actividades para cada
principio. (Ver Anexo N º 03)

I
Foro
Mundial del Agua

Marrakech – Marruecos, Marzo,
1997

Durante el Primer Foro Mundial del Agua se
analizaron las perspectivas existentes a nivel global
sobre el agua, el proceso de lograr una Visión sobre
el Agua del Mundo a largo plazo y los desafíos que
plantea el Siglo XXI en el tema. Además se
realizó la celebración del Día
Mundial del Agua (22 de Marzo) y la primera Asamblea
General de miembros del Consejo Mundial del Agua, en la
que se elige la Junta Directiva.

El resultado más importante de este Foro
fue el mandato que recibió el Consejo Mundial del
Agua para desarrollar una Visión a largo plazo
sobre el Agua, la Vida y el Ambiente para el siglo XXI.
Este trabajo se debería realizar mediante el
lanzamiento de una iniciativa de estudio, consulta y
análisis de tres años, que
encaminaría finalmente a un documento final a ser
presentado en el Segundo Foro Mundial del Agua.

Declaración Ministerial
de La Haya sobre la Seguridad del Agua en el Siglo
XXI

Holanda, del 17 al 22 de marzo de
2000.

Se aprobaron 11 desafíos como base de la
acción futura. Su cumplimiento es
responsabilidad de todos:

1. Cubrir las necesidades humanas
   básicas; asegurar el acceso al agua y a
   servicios de saneamiento en calidad y cantidad
   suficientes.
2. Asegurar el suministro de alimentos, sobre
   todo para las poblaciones pobres y vulnerables,
   mediante un uso eficaz del agua.
3. Proteger los ecosistemas, asegurando su
   integridad a través de una gestión
   sostenible de los recursos hídricos.
4. Compartir los recursos hídricos
   promoviendo la cooperación pacífica entre
   diferentes usos del agua y entre Estados, a
   través de enfoques tales como la gestión
   sostenible de la cuenca de un río.
5. Administrar los riegos: ofrecer seguridad
   ante una serie de riesgos relacionados con el
   agua.
6. Valorar el agua: identificar y evaluar los
   diferentes valores del agua (económicos,
   sociales, ambientales y culturales) e intentar fijar su
   precio para recuperar los costos de suministro del servicio teniendo en cuenta la equidad y las necesidades de las
   poblaciones pobres y vulnerables.
7. Administrar el agua de manera responsable,
   implicando a todos los sectores de la sociedad en el proceso de
   decisión y atendiendo a los intereses de todas
   las partes.
8. El agua y la industria: promover una industria
   más limpia y respetuosa de la calidad del agua y
   de las necesidades de otros usuarios.
9. El agua y la energía: evaluar el papel
   fundamental del agua en la producción de energía para
   atender las crecientes demandas
   energéticas.
10. Mejorar los conocimientos básicos, de
    forma que la información y el
    conocimiento sobre el agua sean más
    accesibles para todos.

11. El agua y las ciudades: tener en cuenta
las necesidades específicas de un mundo cada vez
más urbanizado.

Conferencia Internacional
sobre el Agua Dulce

Bonn – Alemania, Diciembre del 
2001.

Se establecen entre sus enunciados:

1. "[…] disponer de suficiente agua potable y
   de un saneamiento adecuado es una necesidad humana
   básica. La lucha para mitigar la
   pobreza debe ofrecer condiciones de vida sanas y
   decentes a quienes no pueden satisfacer esa necesidad
   básica".
2. "El agua es una necesidad en todos los
   aspectos de la vida. Para que el desarrollo sea
   sostenible hay que tener en cuenta las dimensiones
   sociales, ambientales y económicas del agua y
   sus múltiples usos. Por consiguiente la
   ordenación del agua exige un enfoque
   integrado".
3. "La presión sobre los escasos
   recursos hídricos ha aumentado. Entre ellos
   figuran la contaminación del agua y las
   modalidades insostenibles de su consumo […]".
4. "Instamos al sector privado a que se sume al
   gobierno y a la sociedad
   civil para contribuir a dotar a las poblaciones no
   atendidas de servicios de abastecimiento de agua y
   saneamiento, para fortalecer la capacidad de
   inversión y gestión. La prestación
   de servicios privados no debe llevar aparejada la
   propiedad privada de los recursos
   hídricos".

Declaración de
Johannesburgo África del
Sur

Johannesburgo – Sud
África, Agosto – Septiembre del
2002.

Los gobiernos se comprometieron a emplear todos
los instrumentos de políticas, incluyendo la
regulación, el control y la recuperación de costos
de los servicios de agua, sin que los objetivos de
recuperación de costos se conviertan en una
barrera para el acceso de la gente pobre al agua
limpia.

La erradicación de la pobreza constituye el mayor desafío
que enfrenta el mundo en la actualidad. En consecuencia
con las metas y los objetivos convenidos
internacionalmente en la Agenda 21, los documentos finales de otras conferencias
de las Naciones Unidas y la declaración del
Milenio, en cuanto a agua se refiere se deberían
adoptar las medidas siguientes:

2. Reducir a la mitad, para el año 2015,
   la proporción de personas cuyo ingreso sea menos
   de un dólar por día, así como la
   de personas que padezcan hambre y que no tengan acceso
   a agua potable.
3. Prestar servicios básicos de salud a
   toda la población y reducir los peligros
   ambientales para la misma.
4. Aumentar el acceso a servicios de saneamiento
   para mejorar la salud humana y reducir la mortalidad de
   los lactantes y los niños asignando prioridad al
   abastecimiento de agua y al saneamiento.
5. Mejorar el acceso de los pobres a la
   tierra y a la propiedad, a una vivienda adecuada y
   a servicios básicos en las zonas urbanas y
   rurales.

Es decir, en la Declaración de
Johannesburgo se consagra el derecho humano a no tener
sed o acceso al agua, a combatir la pobreza y el derecho
a combatir el hambre.

Foro social Mundial de Porto
Alegre – Brasil.

Porto Alegre – Brasil, del 31 de
Enero al 5 de Febrero 2002.

Se agrupó los siguientes principios y
valores comunes:

2. El agua dulce de la Tierra pertenece a todos y es necesario
   para la vida y no debe tratarse como una
   mercancía adquirible, negociable, fuente de
   beneficio como un bien económico. El conjunto de
   las comunidades humanas deben tener como primera
   responsabilidad de garantizar que el agua forma parte
   de nuestro patrimonio común.
3. El agua es un derecho humano fundamental
   necesario para nuestra supervivencia. Debe ser
   salvaguardada por las autoridades públicas y por
   las instituciones nacionales e internacionales a
   través de una ley.
   Cada ser humano tiene el derecho a una cantidad
   suficiente de agua de buena calidad para vivir (40 a 50
   litros al día y por persona para su uso doméstico).
   Es un derecho inalienable, individual y colectivo que
   no puede someterse a algunas discriminaciones sociales
   (edad, sexo), política, religiosa y financiera.
   El coste para satisfacer este derecho debe ser
   financiado por la colectividad.
4. El agua es un recurso natural que debe
   utilizarse de manera duradera para el bien común
   de nuestras sociedades y nuestro medio ambiente. En
   la actualidad, la política de construcción de las grandes
   presas debe revisarse profundamente según las
   recomendaciones de la Comisión internacional de
   las grandes presas.
5. El agua es esencial a la seguridad de
   nuestras comunidades y sociedades. Por esta
   razón su propiedad, su control, su distribución y su gestión
   deben permanecer en el ámbito público. El
   sector
   público es legalmente y constitucionalmente
   encargado y designado como el representante del
   interés público. El sector
   privado no puede encargarse del interés
   público. Los ciudadanos deben de estar en el
   corazón del proceso de decisiones
   de las políticas de servicios públicos que afectan
   básicamente a su vida como la del control de la
   política del agua a nivel local, internacional y
   global.
6. Las políticas del agua deben
   garantizar la equidad social en cuanto a salud
   pública y medio ambiente.
7. No consideramos que el modelo francés de privatización basado en contratos de concesión de larga
   duración sea una buena solución para la
   equidad, el desarrollo sostenible, el control
   democrático de la gestión del agua en
   interés público.

III Foro Mundial del agua
Kyoto Japón 2003.

Kyoto – Japón, del 16 al
23 de Marzo 2003.

Los estados miembros del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(PIDESC), repitieron en la declaración ministerial
final, que el acceso al agua es una necesidad vital (y no
un derecho) y que el agua tiene que ser considerada
principalmente como un bien económico, a la que se
tiene que atribuir un valor económico,
según los precios del mercado que permitan la
recuperación del gasto total de producción
(ganancia incluida). Afortunadamente en ocasión
del Forum de Kyoto, distintas instituciones participantes
expresaron posiciones diversas. En particular la Iglesia Católica afirmo con
decisión, en un documento, que el agua es un
derecho humano y expresó serias reservas sobre los
procesos de gestión delegados al
mercado. En el mismo sentido se expresó
también el Sindicato Internacional de los Servicios
Públicos.

Foro Alternativo mundial del
agua.

Florencia – Italia, del 21 al 22 de Marzo
2003.

Se concluyó por la aprobación de
una declaración titulada "Para otra
política del agua". Los cuatro principios que para
el Foro tienen valor de referencia esencial
son:

Principio 1: El acceso al agua en
cantidad (40 litros al día para usos
domésticos) y de calidad suficientes a la vida
debe reconocerse como un derecho
constitucional humano, y social, universal,
indivisible e imprescriptible.

Principio 2: El agua debe tratarse como
un bien común que pertenece a todos los seres
humanos y a todas las especies vivas del planeta. Los
ecosistemas deben considerarse como bienes comunes. El agua es un bien
disponible en cantidad limitada a nivel local y global.
Ningún beneficio puede justificar un uso
ilimitado del bien. Los derroches actuales constituyen
un robo perpetrado a costa de la vida. Esta es la
razón por la que, la propiedad, la
gestión y el control político del agua
(en particular la gestión de los servicios
hídricos) deben ser/seguir siendo
públicos, bajo la responsabilidad directa de las
autoridades públicas. Es la tarea inalienable de
las autoridades públicas de garantizar y
promover el uso del agua en cumplimiento de los
derechos humanos, incluidos los de las generaciones
futuras, de la protección y la
valorización integrada de los
ecosistemas.

Principio 3: Las colectividades
públicas (del Municipio al Estado, de las Uniones continentales a
la Comunidad mundial) deben garantizar la
financiación de las inversiones necesarias para concretar el
derecho al agua potable para todos y un uso
"sostenible" del bien agua.

Principio 4: Los ciudadanos deben
participar, sobre bases representativas y directas, en
la definición y en la realización de la
política del agua, del nivel local a la escala mundial.

Declaración de Roma.

Roma – Italia, el 10 de Diciembre
de 2003.

Con motivo del 55 aniversario de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, el
Contrato mundial del agua organizó
en Roma un "Día especial" para la
declaración del agua como derecho humano
universal. Se reafirmó los siguientes principios
fundamentales:

2. El agua es un bien común de la
   humanidad, perteneciente a todos los organismos
   vivientes.
3. El acceso al agua es un derecho humano y
   social, individual y colectivo.
4. El financiamiento del gasto necesario para
   garantizar a cada ser humano el acceso al agua, en la
   cantidad y en la calidad suficiente para vivir, es
   responsabilidad de los poderes
   públicos.

Se propuso, en la jornada especial de Roma dar
prioridad seis objetivos a realizar en los
próximos 5 a 10 años:

Primer objetivo: "Constitucionalizar" el
Derecho al Agua mediante

1. La inclusión de tal derecho en la
   Declaración Universal de los Derechos del
   Hombre de las Naciones
   Unidas.
2. Su introducción en la
   Carta Constitucional Europea y en las
   Constituciones de los distintos Estados del
   mundo.
3. Su incorporación en los estatutos de
   las colectividades comunales, provinciales y
   regionales o aprobación formal con
   deliberación Ad-Hoc.

Segundo objetivo: Transformar el agua en un
instrumento de Paz

A través de iniciativas por parte de
Municipios Provincias, Regiones y Estados para
decretar, con ordenes del día, y otros
documentos, el repudio del uso del agua para fines
políticos o militares y como instrumentos de
opresión, de la marginación y del
chantaje, en particular a nivel comercial.

Tercer objetivo: Liberar a la(os)
acarreadora(es) de agua

Garantizando el derecho a la
educación de aquí al 2010 para los 18
millones de niños (sobre todo niñas) que
no pueden frecuentar la escuela ya que están obligados
(obligadas) a "llevar el agua" para su familia y el pueblo, recorriendo varios
kilómetros al día.

Cuarto objetivo: Poner fin al bombeo y a los
consumos devastadores

Reducir en todos los países del mundo
de ahora hasta el 2010 el 40% del consumo y de las
pérdidas que ocurren ahora en la agricultura, la industria y en las
redes de distribución. Del mismo
modo reducir en el uso doméstico el consumo del
agua potable para uso no potable. Las economías
del agua y de recursos financieros así
obtenidas, serán destinadas a financiar proyectos para garantizar el acceso al
agua para todas las poblaciones pobres, con la
implicación y la participación de las
poblaciones locales.

Quinto objetivo: Inventar la
financiación cooperativa para el agua

Creando un sistema
financiero cooperativo mutualista mundial destinado
a sostener la puesta en obra de un servicio
público mundial del agua y la
intervención para garantizar el acceso al agua
potable a nivel local, nacional y continental, sobre
todo en las regiones semiáridas, y
desérticas y en las grandes metrópolis de
la pobreza, favoreciendo también acciones de sociedad
publico-publico.

Sexto objetivo: Hacer crecer la democracia local para el
agua

Favorecer a todos los niveles locales
(municipios, ciudades, provincias, regiones, zonas
Internacionales), la constitución de consejos de
ciudadanos, con poderes efectivos, para sostener y
reforzar las instituciones de democracia
representativas, existentes o similares, según
las prácticas y las culturas de los
países.

La Confederação
Nacional

dos Bispos
Brasileiros

(CNBB)

Brasilia – Brasil, el 18 de
Mayo del 2004.

Enfatiza la condición de valor supremo
del agua como bien biológico y seguidamente como
bien social, frente a la afirmación de que es un
"bien económico", y así lo expresa en su
Campaña da Fraternidade de 2004.

1. El agua es uno de los cuatro elementos
   esenciales de la Naturaleza y el fundamento de todas
   las formas de vida. Por lo tanto, "el agua es un bien
   diferente de todos los demás", porque no
   sólo es un bien en sí mismo, sino porque
   es parte constitutiva y condición para la
   existencia de todos los seres vivos que se conocen
   […]. El supremo valor del agua es
   biológico, seguido de su valor social
   […]. Todos los demás usos y valores del
   agua deben estar subordinados a estos valores
   inalienables.
2. El agua es una necesidad primaria de todos
   los seres vivos y un derecho fundamental del ser
   humano; en cualquier circunstancia su uso prioritario
   será para abastecer a las
   poblaciones.
3. Los servicios públicos de saneamiento
   y abastecimiento deben permanecer en la gestión
   y ejecución del Estado, bajo el control social
   de la población con la participación de
   las comunidades locales.

Esta norma propone que exista una
legislación integrada de la gestión del
patrimonio hídrico del país
—incorporando las aguas subterráneas y
marinas, así como las provenientes de las
lluvias—, que contemple tanto su uso cuantitativo
como su preservación cualitativa.

Foro Alternativo Mundial del
Agua.

Ginebra – Suiza, del 17 al
20 de Marzo de 2005.

Se afirma que el agua es un derecho humano y
tiene el estatus de un bien común; que hace falta
una financiación colectiva del acceso al agua y la
gestión democrática a todos los niveles. La
declaración destaca que hay que excluir el agua de
la esfera del comercio y de las reglas del mercado,
particularmente de los acuerdos de comercio multilateral
o bilateral y de las instituciones financieras
internacionales. También se celebró una
reunión especial de los delegados nacionales de 13
países en Ginebra, quienes hicieron su propia
declaración, en la que se comprometían a
actuar a favor de la declaración de Roma de 2003:
"el agua es un derecho humano universal".

Declaración de Lima
"Defensa y el Derecho Humano Al Agua".

Distrito de Jesús
María- Perú, el 22 de Marzo del
2005.

Resalta entre sus enunciados lo
siguiente:

1. "[…] es oportunidad para que los pueblos
   del Perú luchemos por lograr que el
   Estado Peruano reconozca constitucional y
   legalmente, sin subterfugios, ni cortapisas el acceso
   al agua como Derecho Humano.
2. El Derecho Humano al Agua requiere un
   entendimiento de tres dimensiones del espacio
   territorial. El local, donde se da la convivencia
   social y el consumo del agua; el regional, que es donde
   se produce agua y se trabaja; y el nacional, que es
   donde se procesa las políticas públicas
   de agua. Necesitamos una política de Estado
   sobre agua que proporcione opciones de uso –de
   agua continental y marina- a todos y todas, en especial
   a la gran mayoría que carece o tiene poco acceso
   a este recurso elemental para la vida por cuestiones
   económicas y pueblos indígenas
   andino-amazónicos con respeto a sus derechos
   ancestrales.
3. Acordar la creación de la Red de
   Ciudades y pueblos por el derecho Humano al Agua.
   Invocando a las autoridades locales y regionales para
   proveer condiciones para que el agua sea reconocida en
   el ámbito nacional como derecho
   humano.

Actividad humana

Efecto
potencial

Funciones en
peligro

Crecimiento demográfico y del
consumo

Aumenta la extracción de agua y la
adquisición de tierras cultivadas mediante el
drenaje de humedales; aumenta la necesidad de todas las
demás actividades, con los riesgos
consiguientes.

Prácticamente todas las funciones del
ecosistema, incluyendo las del hábitat, producción y
regulación.

Desarrollo de infraes-tructura
(hidroeléctricas, presas, canales, diques,
desvíos, etcétera)

La pérdida de integridad del medio
ambiente altera el ritmo y la cantidad de las corrientes
fluviales, la temperatura del agua y el transporte de nutrientes y sedimentos;
como resultado de todo ello, la sedimentación
provocada por los arrastres bloquea las migraciones de
peces

La cantidad y calidad del agua, la calidad del
hábitat, la fertilidad de la llanura de
inundación, la pesca
y, en general, la economía del delta.

Conversión de tierras

Elimina los componentes clave del entorno
acuático; causa la pérdida de funciones, de
la integridad del hábitat y de la biodiversidad; altera las pautas de
escurrimiento, inhibe la recarga natural y colmata de
limo los cuerpos de agua.

El control natural de las inundaciones, el
hábitat, la pesca, la subsistencia de las aves
acuáticas, las

actividades de recreación, el suministro de agua
y,

finalmente, la cantidad y calidad de
ésta.

Introducción de especies exóticas,
tanto animales como vegetales.

Competencia de las especies introducidas; se
altera la producción y el ciclo de nutrientes y se
produce la pérdida de la biodiversidad entre las
especies nativas

La producción de alimentos, el
hábitat de la fauna
y la flora, las actividades de recreo.

Descarga de contaminantes en tierra, aire o
agua

La contaminación de los cuerpos de agua
altera la química del medio ambiente,
así como la de los ríos, lagos y humedales;
las emisiones de gases
invernadero producen notables cambios en los patrones de
escurrimiento y precipitación.

El suministro de agua, el hábitat, la
calidad del agua, la producción de alimentos. El
cambio
climático puede también repercutir en la
energía hidráulica, en el transporte y en
el control de las inundaciones.

Principios
rectores

Actividades

La protección del medio ambiente y de la
salud mediante la ordenación integrada de los
recursos de agua y los desechos líquidos y
sólidos.

1. Establecer zonas protegidas para las fuentes
   de abastecimiento de agua potable.
2. Proceder a la eliminación sanitaria de
   los excrementos y las aguas residuales, usando sistemas
   apropiados para tratar los desechos líquidos en
   zonas urbanas y rurales.
3. Expandir el abastecimiento de agua urbana y
   rural y establecer y ampliar sistemas de
   captación de agua de lluvia, particularmente en
   las islas pequeñas, además de la red de
   abastecimiento de agua.
4. Construir y si procede, ampliar las
   instalaciones de tratamiento de aguas residuales y los
   sistemas de avenamiento.
5. Tratar y recuperar en condiciones de
   seguridad los desechos líquidos de los hogares y
   de la industria.
6. Combatir las enfermedades relacionadas con el
   agua.

Reformas institucionales para promover un
criterio integrado, incluidos cambios en los
procedimientos, las actitudes y la conducta, así
como la plena participación de la mujer en todos
los niveles de las instituciones del sector.

1. Mejorar el funcionamiento de las
   administraciones públicas en la
   ordenación de los recursos hídricos, y al
   mismo tiempo, reconocer plenamente el papel de las
   autoridades locales.
2. Fomentar el aprovechamiento y la
   ordenación del agua basados en la
   participación, de manera que intervengan los
   usuarios, los planificadores y los encargados de la
   formulación de políticas a todos los
   niveles.
3. Aplicar el principio de que las decisiones
   deben adoptarse al nivel más bajo que resulte
   apropiado, consultando al público y con la
   participación de los usuarios en la planificación y la
   ejecución de proyectos relacionados con el
   agua.
4. Desarrollar los recursos humanos en todos los
   planos, con programas especiales para la
   mujer.
5. Establecer programas de educación, haciendo
   hincapié en la higiene, la ordenación
   local y la reducción de riesgos.
6. Introducir mecanismos de apoyo internacional
   para la financiación, la ejecución y el
   seguimiento de los programas.

Gestión nacional y
comunitaria: Administración comunitaria de los
servicios, con el apoyo de medidas para fortalecer las
instituciones locales en su tarea de ejecutar y sostener
los programas de abastecimiento de agua y
saneamiento.

1. Apoyar y prestar asistencia a las comunidades
   para que administren sus propios sistemas sobre una
   base sostenible.
2. Estimular a la población local,
   especialmente a las mujeres, a los jóvenes, a
   las poblaciones indígenas y a las comunidades
   locales, para que participen en la ordenación
   del agua.
3. Vincular los planes hidráulicos
   nacionales a la ordenación comunitaria de las
   aguas locales.
4. Integrar la ordenación del agua por la
   comunidad en el contexto de la planificación
   general.
5. Promover la atención primaria de la
   salud y del medio ambiente en el plano local mediante,
   la capacitación dirigida a las
   comunidades locales en técnicas apropiadas de
   ordenación del agua y atención primaria
   de la salud.
6. Ayudar a los organismos que prestan servicios
   para que sean más eficaces desde el punto de
   vista del costo y respondan mejor a las necesidades de
   los consumidores.
7. Otorgar mayor atención a las zonas
   rurales deficientemente atendidas y a las periurbanas
   de ingreso bajo.
8. Rehabilitar los sistemas defectuosos, reducir
   el desperdicio y recuperar en condiciones de seguridad
   el agua y los desechos líquidos;
9. Establecer programas de utilización
   racional del agua y asegurar su explotación y
   mantenimiento.
10. Investigar y aplicar soluciones
    técnicas apropiadas.
11. Aumentar significativamente la capacidad de
    tratamiento de desechos líquidos urbanos en
    consonancia con el aumento en el volumen de desechos.

Creación de conciencia e
información – participación
pública: Prácticas
financieras racionales, logradas mediante una mejor
administración de los activos existentes, y
utilización amplia de las tecnologías
adecuadas.

1. Fortalecer la labor de vigilancia e
   información sectorial en los planos subnacional
   y nacional.
2. Elaborar, analizar y publicar todos los
   años los resultados de la vigilancia, en los
   planos nacional y local como un instrumento para la
   ordenación del sector y la creación de un
   interés y una conciencia generales.
3. Emplear indicadores sectoriales limitados en los
   planos regional y global para promover el sector y
   reunir fondos.
4. Mejorar la coordinación,
   planificación y ejecución del sector, con
   ayuda de una gestión más eficaz de la
   vigilancia y la información, para incrementar la
   capacidad de absorción del sector,